学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想

全力做好水利扶贫开发工作

为深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，进一步深化水利扶贫开发工作认识和了解，5月25日下午，水利部水库移民开发局局长、水利部扶贫领导小组常务副组长、领导小组办公室主任唐传利，应邀为水利部党校第44期进修班作了《学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全力做好水利扶贫开发工作》专题报告。

唐传利首先畅谈了对新时期习近平总书记扶贫开发战略思想的学习体会。他指出，党的十八大以来，习近平总书记情系扶贫、心系扶贫，多次到贫困地区进行调研，多次主持召开会议专题研究扶贫开发工作，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线目标，纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，摆到治国理政的重要位置，形成了扶贫开发战略思想。总书记扶贫开发战略思想概括起来，包括本质的思想、艰巨任务的思想、政治优势的思想、改革创新的思想、精准扶贫的思想、内生动力的思想、合力攻坚的思想、阳光扶贫的思想、携手减贫的思想等九个方面。总书记扶贫开发战略思想充分体现了马克思主义世界观和方法论，是总书记系列重要讲话的重要内容，是中国特色扶贫开发的重大理论创新，为打赢脱贫攻坚注入了强大的思想动力。

唐传利论述了水与贫困的关系。他指出，我国南北跨度大，东西地势落差大，大多地处季风气候区，人口众多与经济规模大。我国水情具有总量多、人均少，水资源时空分布不均，贫困地区取用水困难等特征。我国31个省（区、市）中，有28个省（区、市）水贫困与经济贫困在空间上属于中度以上耦合。唐传利指出，我国的基本水情决定了我国是水旱灾害频发的国家，现阶段经济发展总量和结构特征、用水方式的不合理，在水旱灾害频发的基础上，又叠加了水资源短缺、水污染严重和水生态损害等人为因素，既制约了国家持续健康发展，对贫困地区产生的伤害也更为严重。许多地方穷在水上，难在水上，脱贫致富的希望也在水上。水利作为基础设施建设扶贫的重要内容，实施水利扶贫开发行动，对破解贫困地区水利发展瓶颈问题，补齐贫困地区水利基础薄弱短板具有重要现实意义。

唐传利介绍了我国水利扶贫工作的发展历程和成效。他指出，水利部是中央国家机关中最早参与社会扶贫工作的单位之一，也是行业扶贫工作起步早，参与较多的部门。从1986年开展水利扶贫，经过了30多年的不懈实践探索，目前形成了一套行之有效的工作经验，为我国各个阶段扶贫目标任务的顺利完成，提供了有力的水利支持和保障。“十二五”期间，水利扶贫成绩斐然：开工建设了贵州夹岩、西藏拉洛、云南德厚等重点水利工程为贫困地区增加供水能力120亿立方米；累计解决1.15亿贫困地区农村人口饮水安全，农村自来水普及率达到70%以上，农村集中式供水覆盖率提高到75%以上；贫困地区新增、恢复和改善灌溉面积5300万亩，新增节水灌溉面积3400万亩；累计完成7700多座病险水库和大中型病险水闸除险加固，新建或加固江河堤防3900多公里，新增中小河流治理河长1.45万公里，因山洪灾害导致的死亡人数降低60%以上；贫困地区水土保持重点工程覆盖459个贫困县，治理水土流失面积近7万平方公里，新增坡耕地治理面积307.4万亩；新增农村水电装机750万千瓦，解决44万户农民的生活燃料问题。

唐传利全面梳理了“十三五”时期我国水利扶贫工作的重点任务。他指出，中央对水利扶贫提出了明确要求，国务院扶贫领导小组将水利扶贫列为十大行业扶贫行动之一提出具体要求，水利扶贫任务越来越繁重艰巨。从任务来源看，包括行业扶贫、定点扶贫、片区扶贫、对口支援和老区建设，即“五位一体”水利扶贫；从扶持方式看，包括水利项目支持、水利投资倾斜、差别化补助政策、干部挂职扶贫、水利人才培训、水利技术帮扶；从工作范围看，重点支持14个集中连片特困地区、832个贫困县的脱贫攻坚工作。“十三五”时期，水利部将按照党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，牢固树立新发展理念，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针和精准扶贫精准脱贫基本方略，充分发挥脱贫攻坚规划的引领作用，充分调动中央、地方和贫困地区群众的积极性，坚持重大水利工程与民生水利建设相结合，坚持水利项目安排与脱贫攻坚需求相衔接，进一步加强贫困地区水利基础设施建设，着力提升水利扶贫开发的精准度和有效性，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。着力抓好“六大建设”任务、“四项管理改革”任务。“六大建设”任务：一是实施农村饮水安全巩固提升工程；二是实施农田水利设施建设工程；三是实施水资源开发利用工程；四是实施防洪抗旱减灾保障工程；五是实施水土保持和生态建设工程；六是实施农村小水电扶贫工程。“四项管理改革”任务：一是加强水资源管理与保护；二是强化水利工程建设管理；三是推进水利体制机制改革；四是健全基层水利服务体系。同时，要进一步健全水利扶贫需求调查、项目储备、资金倾斜、统计分析、考核评价五项精准机制，进一步加大投入，加强水利人才、技术支持力度。

水利部党校第44期进修班全体学员聆听了专题报告，并结合当前水利扶贫工作实践就有关问题展开了热烈的讨论。通过水利扶贫专题特色课程学习，学员们加深了对水利扶贫工作的认识，正如唐传利局长所强调的，做好水利扶贫开发工作，使命光荣、责任重大。只要水利系统、水利行业共同努力、广泛参与，积极发挥职能作用，加大支持力度，一定会按期顺利完成水利扶贫攻坚任务！